这个时候西方通过资产阶级革命。已实现了军队从募兵制转为普遍义务兵制度，民众接受了这样一种概念――当兵（指普通士兵）是为国家尽义务而非一种终身制职业（军官才是职业军人），故而能接受相对较低的军饷。因为整个服役期只有两年或三年，纵然收入微薄也不会对家庭生活有太大地影响。而义务教育、社会保障、民主选举等权利的存在又使得这些人认为这份义务的付出和权利取得是对等的，他们愿意做出这种牺牲。中国在近代反侵略战争中的失败，除了武器、战术等层面地原因，募兵制与普遍义务兵制度的差距也是很重要的方面。

　　事物总是充满了辩证法意义，在和平时期，普遍义务兵制度相对有利，一方面国家可以通过较低的人力成本维护军队建设；另一方面，由于义务兵服役期间较短。在同样地周期内，接受过国防教育的士兵队伍势必更加庞大，这能为大规模战争储备合格的后备兵源。在战争时期，则是募兵制相对有利，一方面募兵是自愿投身军旅，更具有勇敢精神和奋斗意识；另一方面，募兵往往在军旅中锤炼的时间更长，由于战争样式的改变和武器的进步。对人的体力要求越来越低。对于训练和技术则有更高的要求，两个同样是20岁入伍地小兵。23岁的义务兵可能在体力上强于30岁的志愿兵，但适应战争的能力和经验肯定逊于服役已经10年的志愿兵。

　　为了给新生的中华民国锻造强大的国防利剑，更鉴于历史教训，选择一种适合国情的兵员补充法便是秦时竹、陆尚荣等一干军国要人所要考虑地事务。经过充分论证，国防部决定结合普遍义务兵制度和募兵制度各自地优点，在全国推行募兵式义务兵制度，并起草《中华民国国防法》草案提请议会审议并试行。说是义务兵，因为草案中规定的服役期间较短，一般男性公民在18－24岁间，如果身体健康、肢体完全且没有其它不适宜服役地情景都具有服役资格，绝大多数军人只要服役满3年即可申请退役，除了特殊岗位和专业岗位，任何军人如果在30岁之前不能获取军官资格（即少尉军衔以上）也将强制转入预备役。另外还规定国防军每级军衔的最高任职年龄，达到最高年限而无法晋升军衔的，一律转入预备役（中尉35岁，上尉40岁，少校44岁，中校48岁，上校52岁，代将55岁，少将以上视身体健康程度和岗位要求决定，不再硬性规定年龄），不过，由于中华民国新造，国防军军官团年龄结构非常年轻，不要说40岁的上尉，就是30刚出头的少将也比比皆是，国防部长陆尚荣上将此时还不满40岁，四总部总长也都非常年轻。说他是募

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