省里直接管，有些州则是归府衙代管。
而县，可以隶属于州，也可以隶属于府。
譬如说邳州，在七十年前神州未曾陆沉的时候，便归属于淮安府。
海州，其实也归属于淮安府。
不过世宗南渡之后，淮安府便与大陈一样，也失落了“半壁江山”，现在的淮安府虽然还是府一级，但是只剩下淮河南岸的那一部分了。
周世忠久在淮河，这会儿虽然没有地图，但是他却对海州附近的情况了如指掌。
“邳州的西边…”
他自己念叨了一会儿，突然站了起来，脸色微变。
“是徐州！”
周大将军扭头看着儿子，喃喃道：“沈七要打徐州？”
他自言自语了一句，忽然低声道：“是了，他的西路军在打宿迁，宿迁往西北绕过邳州，也是徐州！”
徐州跟海州大不一样。
徐州是一座重城，不止城池广大，居民百姓众多，更重要的是城墙高大，如果被南人打了下来，再夺回来就千难万难了。
“不对，不对…”
周世忠自己摇头，否定了这个念头，他开口道：“徐州城墙高大，又有不少守军，给沈七去啃，没有个十天半个月，休想打下来，这么久的时间，我大军早把他围起来了！”
周大将军在自己的帅帐里左右走动，焦躁不安：“可是他不去打徐州，能去打哪里呢？去打邳州？等他啃下邳州，我大军早把他围起来了！”
周元朗默默看着天空，愣愣出神。
过了许久之后，他才低声道：“爹，儿子也觉得，这其中大有古怪，再观望观望罢…”
周世忠心中依旧惴惴不安，过了片刻之后，他才声音沙哑的说道：“派几个千户营跟着罢。”
“不管他们的目标是邳州还是徐州，有人跟着，咱们都能随时应对，邳州城丢了倒不要紧…”
他看向自己的儿子，吐出一口浊气：“可如果朝廷的援兵到来之前，徐州城丢了，你我父子就不是丢官撤职的事情了！”
周元朗闻言，恭敬低头。
“儿子，这就去安排…”
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