战乱爆发，我等可以广传扬州法令，传颂扬州富足安乐，诱惑避难的百姓南逃到扬州来，增加扬州人口，增大扬州的荒野之地开发力度，增加粮食产量。第二便是加大力度推行垦荒，注重农业生产。扬州过于巨大，州内还有大片土地可以开垦成为良田，我们可以用减免税收与补贴耕牛农具的办法鼓励百姓前往那些未开垦的地方垦殖。第三则是商业发展。扬州盛产皮毛，加上现在的盐业发展，没有朝廷的法令节制，我们可以有限度的贩运食盐到其他州郡换取钱财支持发展，还有其余州郡快要不太平了，我们要加快与其与州郡的亲扬州世家联系，组建商贸脉络，为以后打基础。”
“除了这些方面的潜力需要开发外，我等还面临着许多的问题。第一就是人员不够多。现在胶州战事顺利，很快胶州就会落于我等之手，但对胶州的治理却存在很大问题，除了低级官吏的缺失，我们还缺少善治山越的人才，所以我建议推出新一轮的举荐，希望主公传令全州。此外，扬州货币混乱的问题十分严重，外州带来的钱币过于散乱不便管理，虎林县铸币坊铸币技艺已经成熟，我建议自铸新式五铢钱，取代流通的钱币。扬州开发较晚，教育严重落后于其他地方，所以我建议要向教育方面有所倾斜。”袁涣说完，又对着厅内众人抱拳行完一礼，这才坐下。
“诸位可有不同见解”袁术听完袁涣的话，心中十分赞同。
“主公，前往其余州郡贩运食盐是一件非常困难的事，我认为我们可以联系徐州糜家、鲁家或是冀州甄家，与这些豪商相谈，让出部分利益，减少此事阻力。”九江太守刘邈开口道。
“主公，我认为我们可以鼓励扬州世家前往胶州，开发胶州，减少胶州的本土世家影响力，便于掌控胶州。”向朗随后接上话。
“主公，人才方面我们不必只在扬州求取，我们可以向周边州郡传发招贤令，征召那些滞留的士人。”这是朱家的俊杰朱成所说的话。
等几人说完之后，厅内众人沉默了一会儿，没人再起身说话，知道今日所论之事已完成，袁术留下袁涣、韩胤、郭嘉、荀攸四人，便让其他人前去按照所论结果进行布置。
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