着各种困难，比如现在是春耕的时节，需要好好安排生产；又比如对河东的输血一直没有停止，这也是一项负担。

　　而最大的困难是新增州郡的稳定问题。统一河北之后，卢龙军旗下新增了原属义武军的易州、定州、恒州，原属成德军的冀州、赵州，原为魏博军控制的德州、贝州、博州、魏州，还有魏博军和宣武军联合控制的邢州、洺州和相州。

　　现在卢龙军控制的地盘已经达到22个州郡、78个县，总人口突破330万，可谓天下百姓十居其一！这还不包括关外广阔的沃野，更不包括渤海、新罗和熊津州！

　　大量的官员需要任命，大量的百姓需要赈济，大量的土地需要恢复生产，节度府判官署手头上的事务堆积如山！

　　军事上，目前编制下的野战军连同参谋总署共计4万人，各州、县预备旅、营2万人，加起来只有6万，约占总人口基数的五十分之一，这个数字是可以轻松承受的。

　　按照军事参谋总署的常备军军制，常备军的征募比例当为三十取一，也就是说，卢龙军还可扩充四万军队。但要想达到这个数字，以目前的实际情况来看，几乎不太可能，除非李诚中放弃一贯的养军和练兵机制。

　　卢龙军的募兵机制是以作训司为主进行的，募集的青壮首先需要在新兵训练营中训练三个月，教会他们简单认字，让他们学习和背诵各种条令规章，训练他们的队列，补充他们的营养，增强他们的体魄，培养他们严守军纪的习惯，并且教会他们初步的战阵武艺。直到这些训练都完成，他们才能算是一名合格的新兵，然后配属各军。

　　目前卢龙军共有柳城训练营、怀远训练营和幽州训练营这三大新兵训练基地，三大基地的新兵正常训练容纳能力总计为六千人，柳城三千，怀远一千，幽州两千。也就是说，以三个月为一期的话，要想训练四万人，至少也要七期——将近两年的工夫。

　　新兵加入各军后依然需要训练，这一时期称为合成演练时期，主要是进一步学习条令和规章，熟悉军营生活，完成各种战阵演练配合，完成各种野外行军拉练，进一步增强对本职专业的训练——如弓箭手重点训练射箭、刀盾手重点训练近身战技、枪兵重点训练排队枪刺、后勤兵重点训练后勤事宜、骑兵重点训练骑战术运用等等。同时，要进行一定程度的实战演习，可以是友军，也可以是剿匪，甚至可以是低烈度下的敌我正规战斗。

　　合成演练需要的时间不定，主要看各军情况，比如老兵多的部队，如沧州军、莫州军和怀约联军，合成演练的时间就比较短，三到五个月便可投入实际作战，事实上效果也不错；如果是老兵少的部队，比如营州军、幽州军，合成演练的时间就比较长，就算到了现在，李诚中也多少有点不敢将这两支军队投入战场。

　　除了新兵外，卢龙军尤其重视军官的培养，卢龙军的战术体系对基层军官、军士和参谋虞侯的要求非常高，没有接受过军校的系统培训，想要到部队里带兵，哪怕只带一个伙十个人，也是力所不及的。

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