海警卫局，品级比四司略低。除了新成立的后勤司外，其他都没什么变化。后勤司虽说是新设立的机构，但在营州时期便已经隐然开始独立运作了，只需正式扩充便可。

　　四司两局之下，分三级军队体系，即野战军体系、预备军体系和民间准军事体系。

　　野战军体系为军级编制，设幽州军、营州军、沧州军、莫州军和怀约联军，分驻幽州、营州、沧州、莫州和怀远。每军含左、右两厢及老营，左右两厢分别统率五营，即三个步卒营、一个骑兵营和一个中营，每营分甲乙丙丁戊五都，每都为左右两伙，每伙十人；老营设五都，每都两百人的双编制，直接配属军级指挥机构调遣。参谋机构下设到营级编制，军、厢、营三级都有参谋人员配属，同时为每都都头配备一名参军，兼具教化和作训职责。

　　连同军官和士兵，每营共有官兵530人，可承担独立的战术作战；每厢为2686人，可担负一定强度的方面作战；每军共计6468人，可独立展开较大规模战役。

　　怀约联军较为特殊，每营千人，共计万余，但军甲装备要逊色其他四军一筹。

　　军一级主官需游骑将军以上才能担任，可独立指挥一军作战。当需要进行战略会战时，成立临时指挥部，由军事参谋总署任命临时指挥部主官和成员，会战结束后立即解散。

　　此外，野战军中还有一个独特的编制，即后勤营。经过饶乐山下的实战检验，后勤营发挥了巨大作用，其功绩不可磨灭。但原先设想的每营千人编制有些浪费，经过修订后，新的后勤营每营同样为530人，不设各都，直辖十队，包括六队战斗工兵、一队医护兵、一队火头兵、一队工匠兵、一队辎重兵。各兵种除侧重本职外，也兼习其他兵种技艺，既能专业、又能协作。

　　后勤营首期成立五个，计2650人，预计两年之内扩充到十个。该营由后勤司专管，遇到厢一级以上军队作战时，酌情配备一至两个随军出战，战时由厢一级指挥部，或军一级指挥部直接调遣，作战结束后交回后勤司。

　　按照以上编制，野战军五军共计40000人。

　　除了野战军外，在10州48县设立预备军，每县一营，每营五伙，计250人，按所属州郡纳入该州预备军体系，称为“旅”。比如幽州所辖九县，则幽州旅辖九营，共2250名军士，连同旅部共计2300人。预备军为十个旅，总计12500人，平时维护地方治安，协同地方官府治境，战时直属军事参谋总署，接受作战调遣。

　　战时，预备营的首要任务是配合野战军作战，也可能独立承担守卫地方的任务，尤其是守卫县城。按照军事参谋总署的想法，在守城战中，预备营将作为主要核心力量，配属战时征发的城中男丁，可以很迅速的拉起一支具备军官且有初步组织架构的守城部队。

　　野战军和预备军为常备军，加上军事参谋总部两千人，整个卢龙节度府要养军55000人，稍稍高出三十比一的募兵比例，却也在承受范围之内。

　　以上为卢龙军事体系中的常备军和预备军。

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