的，即便是后世，甚至是现代，军阵都是分离的。
但大唐不一样，除去朝中的禁军，地方官员是有统兵权的，地方虽然设有折冲府，但知州可以调动折冲府。
而到了中唐，这种现象就更加普遍了，安史之乱就是地方拥兵自重的结果，甚至安史之乱之后，出现了藩镇割据的局面。
而正是因为唐朝的藩镇割据，这才让大宋统治者谨小慎微，不敢将军权交给地方官员。
即便是打仗，那也是文官统领武将，导致大宋战力弱的一塌糊涂。
其余人听着马周侃侃而谈，有人不屑，有人皱眉，有些人甚至当没听到。
毕竟在这些大人物面前，马周就是个小弟弟。
但魏徵和房玄龄却是听得异常认真，因为他们已经感觉到了，马周的这个方法是可行的。
如今大唐拥有整个西域，然而如今的整个西域却还在陇右道治下，属于陇右道总管府下属州县。
以至于地方发生点什么事情，等传到陇右道之所时，事情已经结束了，这导致朝中和地方直接失去了联系的意义。
所以，重新规划行政版图，是当下最为重要的事情了。
但西域战事一直没有停下来，导致这件事一直被搁置，如今薛延陀也被拿下了，这件事终于是提上日程。
但此前，大家都没有什么新的办法，依旧是划分道，道下分州县，因为自秦朝开始，每个朝代都是这么划分行政区划的。
但今日马周提出来了一个新词，叫做地方自治，划分地方自治区。
这就很有趣了，明面上看，那些番邦蛮夷是自治的，相当于藩属国一般，但在大唐眼中，他们就是大唐的国土，是直接管辖的，因为最高官员是必须经过大唐皇帝任免的。
各种政策是和大唐一样的，该交税，那还得交税，该参军那你一定要参军。
当然了，夷人也享有同样的权利，可以当官，可以参加科考。
“诸位觉得马爱卿所言如何？”
李恪为了尊重一下大家，便问了一句。
魏徵马上道：“臣觉得马周所言不错，至少大体方向是正确的。”
房玄龄很诧异的看着马周，此人的才能，之前他竟然没有看出来，陛下还真是慧眼识金，很早之前就将此人放在了门下省历练。
“殿下，臣觉得可以，只是臣还有一些补充！”
“房相请说……”
房玄龄组织了一下语言，拱手道：“臣觉得，可以将当下的整个西域，按照地形划分为几个都护府，最高长官为大都护，官有定员，职有专任。”
“而在其下可以设置州县，州县可以自治，州县长官必须由大唐皇帝陛下任免。”
“而四方之地，都可以效仿，比如薛延陀，可以将部分纳入河西走廊的州县，其于漠北深处，可以设立都护管辖。”
“而大都护这个职位，臣觉得，可以是军政
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