动商品经济的发展等等。

　　都是历朝历代早就有的改革方案。

　　如商鞅变法、孝文帝改革、庆历新政、张居正变法等，初中高中历史书中有教过，属于是抄作业了。

　　不是沈晨想不出新办法出来，而是这些办法已经是目前封建时代最好的解决办法了，不失为一种刮骨疗毒，能解决一时弊端的权宜之策。

　　而要想有新办法，就得提高生产力，发展科技水平。

　　并且即便是提高了生产力，也有新的问题会诞生，依旧要根据情况来进行重新调整。

　　所以后世新时代国家的法制和政策每时每刻都在变动，最简单的例子就是改革春风吹满地，至少能让新时代九成九以上的人民吃饱饭，那就已经很了不起。

　　因而沈晨推动改革，只能在有限的条件下，选择最优质的方案解决问题，从而缓解日益尖锐的社会矛盾。

　　而且在南方推行下去，遇到的阻力也不是一点半点。

　　就连沈晨和诸葛亮庞统徐庶他们都牵扯其中，不然也不至于要把荆州官员调去益州，益州官员调来荆州两地分治推行。

　　在这一点上沈晨就有点羡慕曹操。

　　由于北方受黄巾之乱和董卓之乱最严重，世家豪强的力量大不如前，使得历史上曹操几乎很少需要去解决世家与百姓之间的土地问题。

　　不是他做得多好，实在是北方世家豪强势力被几次大乱弄得衰败了，无主之田到处都是。

　　就连袁绍在冀州也疯狂打压豪族，剥夺他们的土地。

　　根据史料记载，袁绍灭了很多世家大族来填补军用财政，还土地于百姓。

　　使得很多豪族逃难至北方加入少数民族，为鲜卑乌丸带去了铁器发展，间接让五胡乱华时期胡人实力强大。

　　这也是为什么袁绍去世，冀州百姓无不悲恸的缘故。

　　反观荆州益州，受黄巾之乱和董卓之乱影响较少，世家豪族力量保存较为完善，甚至还有大量的北方世家豪族迁移至南方，大肆购置田产，加重土地矛盾。

　　加上隐户隐产问题极为严重，如果不趁着曹操还未平定北方，孙权虚弱的时候立即进行整顿。

　　等到将来曹操彻底拿下北方，孙权恢复一些元气，严重的土地兼并和世家豪族问题，将会成为拖垮刘备政权最重要的砝码。

　　所以在刘备平定益州之前，沈晨和诸葛亮就已经商讨研究，将改革的内容写成册子开始实施。

　　荆州的实施者是法正和张松，益州的实施者是诸葛亮庞统以及徐庶。

　　至于沈晨。

　　他还得带兵，未来要去益州或者荆州尚不确定，因此只能给参考建议，而没办法亲手来进行改制。

　　不过如果遇到问题，诸葛亮法正他们也可以随时询问，反正有长江在，益州和荆州来回通信也不需要多久，短暂数日，慢则十多天，大抵也就能互相通个消息。

　　说完了内政改

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